大幅“双降”:社保制度改革进程中的一个转折点——从长期制度安排和长期经济增长的角度

作者：郑秉文

来源：华中科技大学学报(社会科学版), 2019, 33(03): 1-10.

DOI：10.19648/j.cnki.jhustss1980.2019.03.01

• 降低社保费
• 征费规范化
• 征缴体制改革
• 养老金改革
• 经济增长

文章对中国社保费率水平进行了国际比较,认为该费率水平在世界各国排位中名列前茅。在分析中国社保"名义费率"居高不下的成因时,文章认为这主要是因为中国社保制度接纳"老人"的转型成本所致,而发达国家在建立制度之初一般并没赋予其这个功能。文章还对高税费和高增长的"中国奇迹之谜"做了简要分析,认为基础设施的高投资、社保制度的低遵从度、提高行政效率和网络经济发达等三个方面可被解释为其主要原因。文章认为,此轮大幅减低费率和费基(简称"双降")意义重大而深远,作为走向"轻税型"社保制度的一个转折点,它是改善社保制度公平性和可及性的重要手段,是社保改革的一个长期的制度安排,是社保制度改革取向和改革观念的一次重大进步。最后,文章对大幅"双降"之后养老保险制度面临的挑战进行了展望。

• 单位
  中国社会科学院