摘要

作为"权力第二张面孔"重要组成部分的议程设置能力是衡量一国国际话语权的重要指标。议程设置能力的提升有助于引导国际舆论而形塑国家形象;有助于获得国际认同以传达国家理念;有助于表达国家意志以维护国家利益。受自身和外界因素影响,当前我国的议程设置能力在议题切入点上缺乏显要性和共识性、议程传播上"进入渠道"有待拓展以及议程权威性上欠缺主导权和裁判权等方面存在不足。我国必须在国际话语权竞争的整体战略框架下多方面提升议程设置能力:选好议题切入口力求扩大国际共识;转变议程设置观念力求化被动为主;拓宽议程"进入渠道"力求有效传播;建立刚性约束力求加强议程权威化。