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摘要
促进农业转移人口有序城镇化是提高劳动力配置效率，促进城乡协调发展的关键。本文利用2012—2017年全国流动人口动态监测的农业户籍流动人口观测样本数据，借鉴城市融合和劳动力迁移相关理论，分析落户政策逐步放宽的背景下，中国农业户籍劳动力的城市融入状况与落户意愿，以及两者之间的关联。数据显示，中国农业户籍流动人口落户城市意愿仅为1/3左右，且近几年呈现逐步下降的趋势。实证回归表明，良好的城市融入，尤其是心理融入有助于提高其落户意愿；城市融入可以解释农业户籍流动人口落户意愿变异的15%左右，而相对贡献则高达50%左右。本文进一步分析代表性城市的落户以及社保、购房、子女教育等政策发现，虽然各地户籍限制逐步放宽，但依然存在各种隐性壁垒，这些壁垒可能是造成农业户籍流动人口在经济、健康保障、社会以及心理等方面的城市融入程度较低的关键原因。未来的城镇化不仅需要进一步改革户籍制度等显性制度性壁垒，还需要政府、企业、社会等各级组织设法减少经济、健康、社会以及心理等方面的隐性壁垒，增强流动人口的城市融入程度，提高流动人口异地落户意愿，避免劳动力在城乡间的候鸟式迁移，同时防止农民市民化的反向转变。
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单位中国农业大学; 经济管理学院
