政社混合组织的制度逻辑与部门脱嵌式耦合——基于慈善会运行的个案研究

作者：章高荣; 王筱昀^*

来源：中国行政管理, 2023, 39(08): 38-47.

DOI：10.19735/j.issn.1006-0863.2023.08.04

• 制度逻辑
• 慈善会
• 混合组织
• 政社关系

20世纪90年代至今，大量政府背景的社会组织应运而生并在公共服务中扮演着重要角色。然而，传统理论无法解释政社混合组织在跨文化中的普遍存在，也无法解释同样制度背景下组织绩效的差异。本文借用制度逻辑视角，以Z慈善会为例来探讨政社混合组织的有效混合机制。政社混合组织源于类全能主义的政府职能定位，在行政和慈善双重逻辑的制度环境下，有效的混合机制可以归纳为“部门脱嵌式耦合”。“部门脱嵌”能够解释混合组织在充分利用行政系统优势同时又能够避免行政吸纳。耦合则是组织在结构、组织和个人层面的全方位耦合。耦合的关键是领导者在认知层面是否能够有效混合两种逻辑，学习能力则是其中的成功要素。文章通过引入制度逻辑拓展了政社混合组织的研究议程，有助于推动政社混合组织在社会治理现代化中提升治理绩效。

• 单位
  华东政法大学; 中国人民大学