现今新课改正如火如荼地进行,素质教育的核心是"以人为本""以学生为本",以学生的全面发展为根本目标,然而小学生却依然存在学业负担过重的问题。2013年8月,教育部公布了《小学生减负十条规定》(征求意见稿),在"小学不留书面形式家庭作业""一至三年级不举行任何形式的统一考试"等几条规定引起广泛争议的同时,也意味着小学生将迎来新一轮的"减负"热潮。文章将在新课程视域下探究造成负担过重的社会成因、学校成因、教师成因和家长成因,并在社会、学校、教师、家长四个方面对其进行对策探究。