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摘要
基础设施特别是关键基础设施为城市的有效治理提供了重要前提。但是,城市基础设施本身也是风险的重要来源,并可能产生难以挽回的损失。从现有的制度安排来看,城市基础设施的风险属性被弱化,在以效率、服务为主导的制度逻辑下,城市基础设施的风险控制逻辑被削弱。政策关注缺乏、央地政策衔接延迟、基础设施管理分散化而形成的制度缝隙使得基础设施风险回应面临失效的可能。因此,基础设施韧性的建构要坚持整体性治理思路,打破基础设施风险防控的部门分割格局,在专业管理碎片化与部门协同、伤害破坏性与设施安全性之间达到均衡。
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