摘要
净零排放目标下,关键矿产供应状态将显著影响全球能源安全格局与能源转型进程。对此,欧美经济体正加快推进清洁能源-关键矿产战略,强调矿物供应链的多元化和“去中国化”,我国资源安全将面临全方位挑战。本文发现,欧美逐步形成了从顶层战略制定、评估方法设计、关键清单更新到跨部门政策支持的关键矿物战略体系,具有系统性强、延续度高的特征。对内,欧美重点在地质勘探、冶炼能力、循环经济等方面加强一次和二次供应能力建设,以减少对我国供应产能的依赖;对外,通过加强双边资源外交、构建多边原材料俱乐部等形式深化全球矿产供应链合作,但各经济体的本土政策与对外协议缺乏协调性,导致欧美在合作初期就产生了深层次的摩擦矛盾。面对欧美发起的新一轮关键矿产供应链“竞争”,我国应保持战略定力、以我为主,将资源安全、能源安全和供应链安全纳入到国家整体安全中统筹协调。为此,建议在顶层设计上制定具有中国特色的关键矿产战略,国内行动上应加强需求侧预期管理和供给侧能力建设,对外合作上可深化资源外交布局并积极参与国际规则制定。
- 单位