“党内法规”概念的形成不是一蹴而就的，既经历了“党规”到“党内法规”的概念变迁，也酝酿于毛泽东对于管党治党理念的智慧设计。新中国成立初期，编修《毛泽东选集》的过程是“党内法规”概念创设的重要节点，对此应予以明确。而正是得益于毛泽东对“党内法规”概念的使用和提倡，才逐渐取得了概念实用和约定俗成的制度效果，并不断塑造了党内法规的制度权威，这为党内法规制度体系建设奠定了历史基础。
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