条块关系是我国行政组织体系中基本的结构性关系。新时代背景下,条块关系在基层治理中出现了一些新的变化。田野调查发现:"条条"横向之间难以协作,故而遵循权力开道、利益搭桥的逻辑;"块块"纵向之间难以沟通,因而采取上下衔接、左右逢源的行动。由于条块关系固有张力的存在,在后扶贫时代,重新理顺条块关系的治理制度和运行机制,能够切实优化基层治理,并促使基层治理沿着国家治理体系和治理能力现代化的路径前行。
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