公共政策以社会正义为基本目标,每项公共政策都应从正义性角度进行评估。正义性评估有助于公共政策体现社会正义的价值要求,从而促进社会正义的实现。评估的基本前提是从理论上厘清正义、公平、公正等概念,具体方法是从分配正义中形式正义和实质正义两个维度观察公共政策系统,形成以优先性、公正性、公平性、外部性为主要测评指标的多元复合型公共政策正义性评估坐标系。运用这一评估方法对"南通大型达标水排海基础设施工程"项目进行的模糊性评估,在一定程度上验证了正义性评估方法的科学性和有效性。