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摘要
政府非税收入与税收收入是国家财政收入的两大支柱,在现代国家财政治理中发挥着基础性、支柱性和保障性作用。自1994年财税体制改革以来,中国的非税收入制度框架逐步成型,征收管理渐趋规范,但离财政治理现代化的目标尚有较大差距,亟需深化改革以完善非税治理体系。本文在阐述政府非税收入内涵的基础上,梳理归纳现行非税收入管理制度体系,评述既有制度的问题和缺陷,深入剖析当前非税治理面临的困境,并结合当下的宏观经济情境,就深化非税收入改革、推进财政治理现代化提出政策建议。本文认为,非税治理作为政府财政治理的重要支柱,其发展的方向是实现国家治理目标,路径是以非税治理的现代化推进政府财政治理的现代化,动力是以非税收入的财政能力提升国家的市场增进能力和组织动员能力。
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单位西南大学; 经济管理学院
