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摘要
国家高新区整合汇聚了大量高端创新资源，是落实创新驱动发展战略的重要载体，在经济高质量发展背景下深入考察国家高新区设立对城市创新发展的作用具有一定的现实和理论意义。本文依据2001-2021年97个设立国家高新区的城市和131个无国家高新区设立的城市的非平衡面板数据，采用广义合成控制法估计了国家高新区设立对城市创新的平均政策处理效应。实证结果表明：国家高新区的设立能够有效地提升城市整体创新能力，使用倾向得分匹配法和基于面板数据的匹配方法等因果推断方法进行稳健性检验后发现基本结论依然成立。通过异质性讨论进一步发现，国家高新区设立对城市创新的政策效应因园区是否处于重要城市群、园区规划面积大小、园区是否属于自创区范畴而存在差异性。在此基础上得出了国家高新区发展的若干政策启示。
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单位华东政法大学
