<正>立着"新增耕地"的石碑,种的却是林业作物油茶。部分地区占耕地却补林地,"非粮化"趋势明显,耕地占补平衡制度落实遭遇"潜规则",长此以往将影响粮食安全。有基层干部建议,对永久基本农田进行甄别,剔除不能满足发展粮食作物需求的土地,变"潜规则"为"明规则"。还有人认为,与其花钱开垦新增耕地,不如致力于中低产田改造和治理抛荒田。