利用世界银行提出的卫生政策分析"控制柄"(包括筹资、支付、组织、规制和行为)为基本框架, 在阐述家庭医生签约服务本质和定位的前提下, 提出家庭医生签约服务的制度架构(1个契约, 3项制度, 5个关键, 7项支撑), 并以此为指导进行浙江省家庭医生签约服务的实践探索, 进一步落实分级诊疗制度。