共治善治理念下农村社区软法治理实践及制度优化——基于杭州市萧山区众联村“五和众联”模式的考察

作者：胡大伟; 赵红伟

来源：三晋基层治理, 2022, (01): 32-37.

• 农村社区
• 软法治理
• “五和众联”

软法在推动国家治理体系现代化方面具有不可或缺、不可替代的特殊作用。软法治理是实现乡村有效治理的重要保障。近年来，我国农村社区治理实践的整体活跃度和显示度不断提高，如杭州市萧山区河上镇众联村创新推出“五和众联”农村社区治理模式，初步验证了软法之治在基层社会治理中的时代价值。当然，随着农村基层治理现代化的不断推进，农村社区软法治理亦逐渐展示出软法的泛化和异化、软法与硬法相冲突、软法治理约束力不足等问题和隐忧。完善农村社区软法之治需要放眼于城乡融合与城乡互动，着力于数字赋能农村未来社区建设，坚持“法治、德治、自治、智治”的有效融合，以农村社区数字化改革为牵引，不断优化农村社区软法治理规范体系，坚持软法与硬法的协同发展，健全农村社区软法治理监督机制，推动新时代乡村“共治善治”目标的实现。