摘要

城市地下空间是重要的国土空间资源,是支撑城市绿色、低碳、健康、可持续发展的重要载体。深圳市由于历史政策原因存在大量的非农建设用地,承载了集体巨大的发展利益。文章分析了城市地下空间开发背景下非农建设用地的管理问题,从制度、规划、系统建设、智慧管理等角度进行了探讨,提出了解决思路,也可为其他城市的类似问题提供参考。