论促进碳中和目标实现的立法保障

作者：王灿发; 张祖增^*

来源：环境影响评价, 2023, 45(03): 22-28.

DOI：10.14068/j.ceia.2023.03.004

• 碳中和
• 立法保障
• 政策赋能
• 低碳技术
• 专门性立法
• 关键性法律制度

作为国家新近提出的统筹国内经济发展与应对气候变化两项任务的重大性战略抉择，碳中和目标的实现需要回归到法律保障的基础之上，这既源于政策赋能碳中和的显性缺陷亟待以规则转译的形式予以补足，也在于低碳技术的话语体系需上升为规范表达才可以避免产生技术偏误，还出于对国际国内“两个大局”背景下碳中和目标实现的政治影响力驱动的现实考量。我国促进碳中和目标实现的立法保障目前主要建基在宪法有关规范和环境保护法律规范体系两方面。其存在的主要问题包括：促进碳中和目标实现的专门性立法缺失、促进碳中和目标实现的关键性法律制度存在漏洞以及环境保护相关立法尚未将促进碳中和的目的主流化。为了实现碳中和目标，应当加快出台专门性立法、积极完善关键性法律制度，并将促进碳中和实现的目的嵌入环境保护相关立法之中。

• 单位
  中国政法大学