在我国人口老龄化进程加快、老龄人口规模日益庞大、传统家庭结构和功能发生变化的情况下,如何发展养老服务成为摆在各级政府面前的重大课题。党的十九大报告提出,应积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。