通过采用0.1-0.9标度这种更为简便实用的判断尺度,建立了具有完全一致性的互补判断矩阵,妥善解决了AHP判断矩阵的一致性问题,改进了DEA/AHP模型。并基于DEA模型和改进的DEAHP模型分别对盐城市22个行业2009年的人工成本投入产出进行效率评价分析。研究结果显示,基于改进的DEA/AHP模型的评价结果更加具有可区分性,具有更高的解析能力。