宅基地"三权分置"政策的提出具有重大现实意义,既是对当前宅基地闲置荒废、一户多宅、超标多占、无序违建等低效利用问题的回应,也是助推实施乡村振兴战略的核心利器。目前虽然实践上宅基地制度改革已拓展至33个试点地区,但理论上对宅基地"三权分置"的探索还很滞后。从宅基地"三权分置"的价值问题和理论内涵分析入手,解读宅基地集体所有权、农户资格权、使用权的物权属性,设计宅基地"三权分置"的法权结构,探讨宅基地"三权"的内部权能配置,提出宅基地"三权分置"的实现路径。
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