里佩尔认为，威尔逊的著名文章《行政之研究》对美国公共行政研究或理论的发展并没有发挥什么作用，针对此，文章解析了威尔逊在公共行政研究领域的创始人地位，重点在于政治-行政二分。与里佩尔相反，科万论证指出，在很大程度上应当保留威尔逊作为主要创始人的荣耀，并解释了威尔逊的历史贡献及其当代影响。
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