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摘要
医养结合是积极推进健康老龄化，满足老年人医养服务需求的重要举措，其顺利实施与推行多依赖于科学的地方政策支撑。选取南京市2006-2020年发布的医养结合相关政策作为研究对象，建立政策工具与运营模式构成的二维分析框架，采用内容分析法进行统计分析，剖析现有地方性政策中的价值倾向及内在不足。研究发现，政策工具维度呈现供给型工具结构不合理，需求型工具相对短缺，环境型工具使用倾向突出的特点；养中设医、医中设养、医养协作、社区居家巡诊四种服务运营模式的政策关注存在差异；耦合分析可见各模式政策工具使用组合仍有待优化。提出调整供给型工具内部结构，优化需求型和环境型工具组合，提高医养协作和社区居家巡诊模式关注度的建议，以促进医养结合政策体系的完善。
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