以中国PPP的发展历程为案例，分析该领域不同时期中央政策与地方实践的互动路径，可总结出中央政策与地方实践的双链螺旋互动模式。这一改革开放以来嵌入央地互动关系的中国式政策过程具备以政策“渐进调适”和实践“相机试探”为逻辑的并行发展样态，以央地双向弹性的作用机制达成了地方基础设施融资的核心治理目标，并蕴含着实用主义、均衡运作和动态调整的治理发展逻辑。将市场供给引入这一互动结构，可从“双链螺旋”发展出“三链螺旋”良好治理的政策过程优化思路。
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