党建引领城市基层治理的现实困境与优化路径

作者：全林

来源：上海交通大学学报(哲学社会科学版), 2021, 29(01): 115-125.

DOI：10.13806/j.cnki.issn1008-7095.2021.01.012

• 党建引领
• 城市基层治理
• 政党领导型治理
• 引领要素

基于引领要素的系统分析框架来看,党建引领城市基层治理在引领理念上存在共识不足的问题;在引领结构上存在"党政强、社会弱"的问题;在引领平台上存在重复建设的问题;在引领功能上存在党建悬浮于治理的问题;在引领机制上存在制度化不足的问题。破解这些现实困境,需要在引领理念上发挥价值引领作用,凝聚城市基层治理的价值共识;在引领结构上打造"党政强、社会强"的均衡型城市基层治理结构;在引领平台上,应做好系统梳理、总体谋篇,厘清共治平台、自治平台、线上平台、线下平台的定位和功能;在引领功能上,应将党建寓于城市基层治理之中;在引领机制上,推动党建引领城市基层治理的制度化、规范化。

• 单位
  上海交通大学