剖析了我国政府管制下的自来水价格存在的问题及其产生的原因,提出了新形势下可持续发展思想对水价制定的效率和公平要求,并进一步推导出了按照社会成本来制定新型水价的理论构想。同时,为了保证和落实这种新型水价的顺利实施,提出了具体的辅助配套措施。