20世纪20年代,日本为保证并拓展其在中国的地位和影响,效仿美国,利用“庚款”实施“东方文化事业”。根据《对华文化事业特别会计法》,“东方文化事业”的收入主要来源于中国的赔款,支出则主要用于与中国有关的文化事业。其每年支出的具体数量受到中日关系的影响,同时也具有阶段性的变化特点,即事业起步、日中合作经营、日方单独经营、最终走向衰落四个阶段,“东方文化事业”具体支出项目暴露出其具有欺骗性、侵略性的特点。