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摘要
我国高等教育改革一直在国家行政与高校自主之间纠葛拉扯,主要表现为实然运行层面与应然规范层面的矛盾。然而,事实不能替代规范,不断在规范层面扩大高校自主权应该是我国高等教育改革的方向,学位授权自主审核制度可以纳入这一改革进程之中。从其制度架构来看,虽然通过学位授权与学位审核的两权分离并将学位审核权还权于高校的做法的确扩大了高校自主的空间,但2018年学位授权审核制度改革仍然存在着改革方式法治化程度较低、改革对高校平等的侵犯等一系列制度风险。为此,需要通过采取多种防范措施予以消解,包括改革方式的法治化塑造;自主审核资格审批标准、审批程序和退出机制的重置;高校自主审核后的备案制以及学位授予纠纷被告资格公共职能判断标准的引入。
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