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摘要
2020年中国在联合国大会作出了力争在2030年前碳达峰、2060年前碳中和的自主贡献承诺。有别于美欧等发达国家已进入能源消费和碳排放双自然下降通道，中国尚处于双上升阶段，且实现“双碳”目标时间紧迫，多项任务和目标叠加效应显著，要求中国对产业结构、能源结构乃至居民生活等进行系统调整，其中电力行业低碳化是关键一环。然而，中国能源结构中的“一煤独大”使中国电力低碳化面临困难更加复杂。英国是世界上首个将碳中和纳入国内立法的国家，其在电力行业低碳化实践被普遍认为行之有效，值得中国在电力行业立法中借鉴。本文在对英国电力法低碳化相关内容进行全面实证研究基础上，比较中国电力行业现行立法，分析中国现行立法中的“弱点”和“痛点”,建议制定应对气候变化法、将“双碳”目标转化为国内法要求；完善基本法律内在架构以形成系统性合力；在具体规则中明确阶段性措施和推进时间表以及完善配套法律规则。
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