摘要
借用新制度经济学中关键节点与哈耶克社会秩序二元观概念,可构建一个双层协同的制度变迁框架来诠释A股股票发行制度的演进,即制度的动态变迁是国家(制度供给者)在关键节点与制度环境约束下,追求自身目标的最优化制度安排与市场自发秩序共同作用的结果,其协同所致的制度带来了当期的制度增益,同时这种内生变化又与下一个关键节点的路径改变形成矛盾,进而催生了再次的制度变革。从我国股票市场和股票发行制度的发展历程来看,延续计划体制的额度管理审批制增量发行在“边缘破局”,突破了意识形态形成的制度阻力,但上市公司规模小且弱;而指标管理审批制的仅增量发行流通制度,在助力国企纾困的同时引致了股权分置改革;做大做强颇有成效的审批制,造成了大量符合上市条件的企业滞留场外,从而形成了市场估值错位以及同类企业市场内外的制度性估值差。虽然核准制与注册制实现了不同程度的去行政化,然而路径依赖所引致的风险隐患依然存在。如何破解市场化发行与金融风险之间的两难问题,平稳过渡到注册制从而实现软着陆是亟待解决的问题。
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单位东南大学; 经济管理学院