基于“两规融合”的上海市国土空间“四线”管控体系研究

作者：史家明; 范宇; 胡国俊; 张洪武; 金岚; 汪燕衍; 陶英胜

来源：城市规划学刊, 2017, S1: 31-41.

DOI：10.16361/j.upf.201707004

• 城市总体规划
• 土地利用总体规划
• 多规合一
• 两规融合
• 上海实践

阐述"两规融合"在提高行政审批效率、推进生态文明建设、提升空间治理能力、满足上海城市发展转型现实需求等方面的现实意义。在分析总结上海"两规合一"成效与问题的基础上,阐述上海新一轮"两规融合"工作在创新规划编制内容、健全规划实施机制、优化空间规划体系等方面的基本做法。按照国家"多规合一"工作要求,借鉴国内外城市、地区的空间管制分区划示经验,提出以生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界和文化保护控制线"四线"为基本框架的国土空间管控体系,阐述"四线"概念内涵和划示规划原则,介绍基于生态基底硬约束和空间战略导向的"四线"划示技术路线和划示方案。最后对构建统筹协调的管理体系、制定精细化管控政策、建立健全法律法规体系和政策机制等方面的新变革进行了探讨。

• 单位
  上海市地质调查研究院; 上海市规划和国土资源管理局; 上海市城市规划设计研究院