塑料污染问题是一直困扰着我国生态文明建设的关键问题。近年来在限塑政策的执行中,限塑政策工具经历了由强制型和混合型逐渐走向多种政策工具综合运用的变迁过程,政府对限塑工作的介入程度也在不断地变化。本文讨论了山东省限塑政策工具的变迁过程,从政治、经济、社会、技术四维度分析影响政策工具变迁的原因。研究认为,限塑政策工具的运用不仅需要注重各政策工具的重构与组合,也应兼顾政府处理问题的能力与方法,要推动政策工具重构的制度化,从而切实解决政府面临的限塑难题。