长期以来引入竞争是国有企业改革的重要手段和目标，但对国有企业市场竞争行为表现一直存在各种非议，近年在混合所有制改革推进中也遭到诸多困难和阻力，一个重要原因是对国有企业不完全竞争性缺乏理性认识和理解。国有企业不完全竞争性有着深刻的内涵，而其在现实中则具体表现为市场的不完全竞争性和内部组织的不完全竞争性两大方面；而马克思主义公有制理论、凯恩斯主义国家干预理论和公共政策工具理论是国有企业不完全竞争性的理论根源。
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