政府购买社会组织环境服务中引入PPP模式的困境与应对

作者：赵晓雯

来源：学会, 2022, (10): 35-42.

• 政府购买
• 政府与社会资本合作(PPP)
• 环境公共服务

生态环境服务具有项目体量大、专业性和综合性强、投资期长、投资成本高、风险高等特征，环境服务供给必须对标高要求、高标准、高质量。政府购买环境服务中引入PPP模式，具有减轻财政负担、拓展购买范围、提高服务效率和质量、优化风险分配等显著优势，有利于优化环境服务供给体系，但由于政策供给不全、经费投入不足、环保行业表现疲软、监管缺位等问题，极易引发源头风险、过程风险等潜在风险。对此，我国应加快全面构建PPP模式，贯彻新发展理念，强化各方主体责任，激发环保市场活力，建立健全法规合同及科学精准的靶向监督机制，以防范化解生态环境服务供给领域的重大风险，实现PPP模式在政府购买环境服务中的高效应用。