<正> 党的十六届三中全会在完善社会主义市场经济体制的目标和任务中提出,按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。在这里,五个统筹是发展的概念,而按照五个统筹的要求来实施改革,就意味着改革必须在经济发展的框架中进行,改革一切与经济发展不相适应的体制,从而重新界定了改革与发展的关