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摘要
自然垄断行业一般处于国民经济命脉之处,关乎国计民生,其监管体制改革的意义重大.受经济发展水平、技术进步以及需求扩大的影响,相关行业的自然垄断与可竞争属性不断变化,因而需要政府与时俱进地改良行业监管体系.本文基于自然垄断行业的特殊性,并结合可竞争市场理论,梳理了改革开放以来我国自然垄断行业监管体系的演变过程,总结出实践过程中的理论探索.研究发现,中国自然垄断行业的监管体制改革基本上按照"破除垄断、引入竞争"的纲领进行,党和国家一方面逐步放松不必要的准入限制,另一方面促进新的监管政策与制度的构建.总体而言,中国自然垄断行业监管体制改革的指导思想并非无源之水,而是来源于现代产业经济学的自然垄断与可竞争市场理论.在新时代经济体制改革中,行业监管体系的构建既要重视发挥市场主体的竞争活力,更要重视"防止资本无序扩张",也要强化自然垄断领域的反垄断执法工作并完善相应的法律法规制度.
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