<正>一些地方往往以财政直接背书或"明暗两套协议"的签订等不规范运作,向社会资本作出本金和收益承诺,形成"明股实债",造成巨大的财政隐形负债风险近年来,地方政府引导基金发展迅速,在引导社会资本促进创新创业和股权投资等方面发挥了积极作用,但也存在一些潜在风险和突出问题,直接影响着政府引导基金的健康发展。地方政府引导基金的发展特征全国基金数量和规模井喷式扩张。数据显示,2015年新设