面对全球气候变化和能源危机,为实现经济发展方式转变和履行对国际社会的承诺,国家要求"十二五"期间进一步大幅降低单位能耗,并将提高非化石能源占一次能源消费比重作为新的约束性指标,对节能提出了新的更高要求。