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摘要
提升末端生活垃圾处理能力，走出城市“垃圾围城”之困，一直是地方政府关切的核心议题。为探究城市生活垃圾处理能力的影响因素及其时空差异，从“政府能力系统”视角出发，围绕需求驱动、经济驱动、政策驱动、技术驱动四个维度，提出相关研究假设，并运用2004—2020年30个省份的面板数据进行实证检验。研究发现：生活垃圾清运量、人均GDP、地方环保支出、政策文本出台数量、无害化处理厂数量以及市容环卫专用车辆数均对城市生活垃圾处理能力的提升具有促进作用。在时间变化上，2004—2007年为生活垃圾处理能力初创阶段，受到经济、政策与技术驱动因素的显著影响；2008—2016年为生活处理能力缓慢提升和局部发展阶段，持续受到技术驱动因素的显著作用；2017—2020年为处理能力全面提升阶段，需求、经济与技术因素均呈现出显著促进作用。在区域变化上，经济驱动的影响效应由东部向西部逐渐减弱，需求驱动、政策驱动因素只在东部地区影响显著，技术驱动因素对不同区域的生活垃圾处理能力均具有显著促进作用。最后，研究从源头减量、资金投入、政策倾斜与技术创新等方面，对促进中国城市生活垃圾处理能力的发展提供了相应的政策建议。
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