由于我国的老龄化快于经济发展速度,我国成为"未富先老"的国家,形成了有限的养老资源和大量的养老需求之间的供求矛盾,造成目前公立养老院一床难求,私人养老院无人问津的尴尬局面。目前,解决此矛盾的唯一办法是依据FIM量表把老人分成不同类别,同时依据养老机构提供服务的内容和服务对象的类型把养老机构分为不同级别,进而把机构养老资源分配给相应的老人群体,实现我国有限的机构养老资源的优化配置。
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