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摘要
在市场经济中,保持行业间适度的收入差距是提高效率的基础。在我国经济社会急剧转型、资源优化配置、效率大幅提高的过程中,收入分配制度也悄然发生了巨大变迁,愈来愈多的生产要素在市场化导向下进行流动和组合,推动了行业的发展和职工总体收入水平快速提高。与此同时,行业收入分配结构的重大变化也导致了行业收入差距的持续扩大,其演进趋势呈现出以下特征:最低收入行业基本稳定;最高收入行业虽有变动,但有规律可循;随着经济的转型,行业收入分配开始向高科技和新兴行业倾斜。行业收入差距的扩大,是由行政垄断与自然垄断交织作用及其制度缺陷、市场体系的不完善与宏观调控机制失衡及政府规制改革滞后、国家对基础行业和公共产品投入不足等多重因素造成的。对目前我国行业收入差距扩大的社会评价是:既有不合理、不公平的成分,也有正常、合理的成分。为规范调节行业收入过大差距,有效抑制行业职工贫富两极分化的趋势,实行兼顾效率与公平的目标价值取向,需要着重从行业规制改革、人力资本的外部性等角度选择有针对性的政策调控措施。
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