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摘要
20世纪下半叶，以“宽容性共识”为代表的西方精英阶层决策模式逐渐崩塌，民粹主义甚嚣尘上。以全民公投为代表的直接民主形式，在政治决策舞台之上的角色属性愈发明显，引发西方社会对代议制民主合法性危机的忧虑。从理论概念角度看，公投拥有规范性优势，但在技术制度层面，其结构性缺陷不容忽视。无论优劣，越来越多的公投大量攫取政治资源、频繁挤占决策空间的现实，令西方民族国家民主制度运作的复杂化程度加深。在“议会主权”与“人民主权”对峙的背景下，以中央统治为代表的精英主义以及以公共意志为核心的民粹主义，都在寻求利用全民公投达成各自的政治目的。总而言之，精英阶层关注公投的可操控属性，躲避宪法约束、达成政治欺骗；民粹政党则关注公投的反建制属性，完成去边缘化目标、提升政治地位。
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单位北京外国语大学
