如同沿海各省一样，清代福建沿海六府无不按照朝廷旨意，严格划分了内洋与外洋，明确了水师官兵的水陆汛地。按照划分标准，凡是邻近海岸和内河的水域，以及邻近设立府厅县机构或重要驻军的岛屿岛岸的水域，均划入中国的内洋或外洋，纳入地方文官、水师官兵的行政或军事管辖范围。
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