摘要

“冰上丝绸之路”是“一带一路”东北亚方向的延伸,是中国参与北极治理的重要桥梁和纽带,但在建设中面临着诸多制约因素:错综复杂的北极地缘政治环境,海域权属及通行规则存在分歧,经济建设存在较大不确定性,支点港口及配套设施支撑不足,资金与技术存在“双高”投入需求,传统安全威胁与非传统安全威胁并存。为此,需要加强“冰上丝绸之路”合作制度设计。在国际经济合作制度设计中应强化北极命运共同体理念,彰显互利合作共建共赢原则,坚持中国“建设性参与”策略,平衡北极利益相关者利益关系,突出中国近北极国家身份。文章从区域经济合作制度、生态环境保护制度、法律与人文合作制度、国际安全保障制度等方面构建了“冰上丝绸之路”国际经济合作制度体系。为保障制度体系的有效实施,应建立国际协调机制、风险防控机制、应急响应机制以及多边治理机制。

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