“一肩挑”制度在具体推行中存在干部产生方式模糊、干部权力监督不到位的问题，与基层民主建设存在一定的张力。但是这种民主张力只是制度建设不成熟的外在表现，“一肩挑”内在蕴涵着的民主价值主要包括：实现了党的领导和人民当家作主的统一，有助于促进农村基层民主制度、组织和能力建设的统一。因此，需要对“一肩挑”制度的民主逻辑问题进行阐释，从外在制度建设和内生性资源培养两个层面推动“一肩挑”制度的可持续发展。
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