党的十八大报告明确提出,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径,农业农村农民问题关系到党和国家事业发展全局。城乡一体化建设快速发展,但同时也带来了被征地农民的社会保障这一新课题。我国部分省区为被征地农民制定了社会养老保险办法,但在资金筹集、保值增值和养老保险替代率等方面存在一些隐忧,如不解决将有可能导致严重的支付危机。因此,要从实际出发,对制度设计、资金源头、规模效应等现行决策进行适当调整,探索可持续发展的目标模式。