警惕公共治理中算法影子官僚的风险

作者：郑崇明

来源：探索与争鸣, 2021, (01): 103-179.

DOI：10.3969/j.issn.1004-2229.2021.01.017

• 算法影子官僚
• 委托代理
• 算法不对称
• 算法权力
• 算法秩序

在人工智能时代,算法在改善公共管理绩效的同时,也带来了潜在的治理风险。在商业逻辑的支配下,算法公司可能通过程序设定将算法植入公共部门,并将算法优势嵌入公共部门的投入、过程与产出等环节,以期为获得更多的财政资金制造机会,进而充当算法影子官僚,不断扩大算法权力在公共领域的影响。算法影子官僚以盈利思维驱逐公共价值,以算法权力消解公共权力,以算法秩序支配公共领域的资本逻辑将严重背离人本价值,致使公共部门日益空心化。政府与算法影子官僚在本质上是委托代理的关系。因此,消除算法影子官僚对政府潜在的负面影响,关键在于降低算法公司与政府之间的算法不对称,治本之策是坚持以人为中心的公共治理,避免政府过度依赖算法。