<正>土地是城镇化的物质载体,在新型城镇化战略中具有举足轻重的地位。当前,农村集体建设用地制度改革滞后对新型城镇化发展构成了重大制约。农村土地制度改革涉及农民三块地:一是分给农民的承包地,二是农民盖房子的宅基地,三是农村集体经营性建设用地。由于农民承包地改革方案已经明朗,各方面分歧也不大,因此,这里重点研究后两种地,即农村集体建设用地。