科研之友
微信
新浪微博
Facebook
分享链接
摘要
政府财政引导资金对于推动农业科技项目的发展提供了重要支撑。但是，由于我国涉农科技普惠式补贴项目繁多，而农业科技发展内生动力不足，因此资金缺口相对较大。政府农业科技引导资金通常缺乏精准性、引导性和有力的激励约束机制，由于资金不需要返还，无法形成循环的资金流，影响财政资金的循环使用和资金放大，往往效率不佳，不仅激励效果边际递减，而且补贴规模受制于财政预算约束，远远不足以发挥财政政策激励农业全产业链升级的支撑作用。随着农业转型升级的步伐加快、资金缺口加大，亟待进一步健全财税金融体系，提高扶持性制度供给，加快引导城市资源与农村要素融合发展，依托财政扶持政策优化，采取多样化奖补政策，利用产业基金、专项资金、风险补偿等优惠和奖补等政策工具，发挥财政乘数效应，通过优化资金运作机制提高农业科技政策性引导资金的运作效率，弥补现有市场运营模式的不足，通过撬动财政资金杠杆引导社会资本流向，为加速农业科技革命搭建资本和农业科技良性循环机制。农业科技引导基金以中央和地方的相关农业补贴项目资金为基础，通过股权投资基金平台吸引银行、保险、信托、个人等社会资金加入，引导社会资本进入农业科技研发、推广全产业链环节，通过引导资本市场与农业科技良性循环，实现农业科技发展可持续性资金支持。本文聚焦农业科技引导资金的基金化运作的必要性、重点领域和运作机制展开讨论，以期为打通农业科技与资本市场双循环、加快农业技术变革提供政策参考。
-
单位中国社会科学院; 西南财经大学
