特色小镇模式是发展县域经济、升级传统产业、发展新兴产业,实现供给侧结构性改革的创新经济模式。本文从产业升级的角度出发,按照产业作用和资源整合难度对特色小镇进行分类,描述其主要特征,针对目前特色小镇建设中出现的问题,明确各类产业资源要素在特色小镇建设中的作用与职责,提出科学性的方法论意见。