摘要

国家安全事关每一个主权国家的核心部分,也一直在国际条约中被作为例外条款突出强调。GATT二十一条,作为其他国际条约设计安全例外条款的模板,从20世纪40年底制定之初直至现在,其条文仍然保持不变,同时也没有被GATT和WTO专家组正式解释。因此,其模糊不清的条文用语被许多成员国滥用去规避WTO的义务,导致该条款变成了"阿克琉斯之踵(Achilles’s Heel)"。本文将以WTO专家组和上诉机构在其报告中所采用的条约解释方法为基础,去释义、分析GATT二十一条中的歧义部分,从而确认WTO争端解决机构对该条款拥有管辖权,让该条款发挥真正保护国家安全的作用,使WTO在促进全球贸易自由化方面做出更大的贡献。